Debate abierto sobre el nuevo decreto de guías turísticos

Nuevos decreto de guías

Durante las dos últimas semanas la Asociación Cuéntame Toledo, a instancias de la consulta pública abierta desde la Consejería para la elaboración de un nuevo decreto de guías turísticos, ha abierto un debate público para recoger las propuestas de agentes turísticos y vecinos que presentaremos antes del 15 de diciembre a la consejería. El buzón para enviar propuestas es: [email protected] antes del 15 de diciembre.

Los diarios ABC y eldiario.es se han hecho eco de este debate publicando dos artículos de opinión que recogen las propuestas de nuestra asociación. A continuación reproducimos sendos artículos y esperamos recibir vuestros comentarios y propuestas.

Guías turísticos de Toledo: hacia la habilitación directa y/o la liberalización (I)

Por la Asociación Cultural Cuéntame Toledo

La Junta de Comunidades de Castilla La Mancha ha abierto un plazo de ‘Consulta pública’ para recibir las propuestas de agentes turísticos y vecinales de cara a la tramitación del nuevo Decreto de Guías Turísticos. Desde la Asociación Cultural Cuéntame Toledo, cuya finalidad es la realización de visitas guiadas para divulgar el riquísimo patrimonio de la ciudad y como medio de financiación para la organización de eventos culturales en Toledo, queremos aprovechar para abrir un debate público, que implique a toda la ciudadanía.

El nuevo decreto se enmarca en la obligación de transponer al marco regional la Directiva 2006/123/CE, de 12 de Diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior, más conocida como Directiva Bolkestein, que liberaliza los servicios turísticos. En los últimos años las Comunidades Autónomas han realizado modificaciones para adaptarse a las exigencias facilitando el acceso a la habilitación de Guía Turístico suprimiendo el examen mediante habilitaciones directas por titulaciones, como Andalucía o Aragón. Otras comunidades, como Madrid, han ido un paso más allá directamente liberalizando el sector y eliminando cualquier requisito para ejercer la actividad. Algunos países han dejado en manos de las empresas y asociaciones la habilitación mediante cursos homologados de formación u otras alternativas.

Desde Cuéntame Toledo somos partidarios de una liberalización parcial ordenando tres fórmulas de acceso a la profesión: 1) a través de la habilitación directa a titulados relacionadas con el patrimonio (Historia, Historia del Arte, Humanidades); 2) habilitación directa con titulaciones no relacionadas directamente con el patrimonio (Turismo, Ciencias de la Información, Arquitectura)  realizando un Curso similar al antiguo Certificado de Adaptación Pedagógica (CAP) dirigido a la formación en turismo y patrimonio; 3) la llamada ‘tercera vía’: habilitación directa a aquellos guías que demuestren mediante contrato o certificado profesional haber trabajado los últimos dos años como Guía Turístico. Estas tres fórmulas podrían obtenerse en dos modalidades: 1) Para turismo local (sin exigencia de idiomas) 2) Para turismo extranjero (con exigencia de titulación en el idioma que se quiera trabajar)

Capítulo aparte merecen las actuales titulaciones de Turismo y el ciclo Superior GIAT, que se han demostrado insuficientes en sus diseños curriculares para ejercer la profesión de Guía Turístico debido a la carencia de materias dedicadas al patrimonio, la Historia y su divulgación. Están enfocadas a la gestión y administración turísticas. Por lo que solicitamos una renovación de estas enseñanzas encaminada a formar buenos Guías.

En la consulta pública de la Junta hacen mención especial, como no puede ser de otra forma, a las ciudades declaradas como patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, los bienes de interés cultural y los museos. Para estos solicitamos una Oferta de Formación Continua a Guías Turísticos de Cursos Homologados– subvencionados o no- que les capaciten para divulgar este patrimonio y que puedan ser puestos en marcha por consorcios, arzobispados, patronatos, administración turística, museos, empresas, asociaciones,…

¿Y qué pasa con los tours de tapas?

Hay que tener en cuenta que la tendencia actual del mercado turístico y el subsector de visitas guiadas hacia su modernización es el turismo experiencial muy diversificado que ha provocado la aparición de tours alternativos que exigen profesionales especializados, a los que no se puede exigir el carnet de guía. Nos referimos a los tours infantiles, gymkanas, tours de tapas, guías de naturaleza, tours temáticos, teatralizados e incluso free tours.

Por nuestra experiencia profesional hemos comprobado que para este tipo de tours el guía ha de tener una mayor formación actoral, de animación sociocultural y ser experto en la temática de la ruta. Para este perfil proponemos la formación continuada por parte de las administraciones, cámaras de comercio, centros educativos y las propias empresas a Guías Turísticos así como la contratación de profesionales aptos, aunque no tengan el carnet de guía.

Estos nuevos productos, expandidos por toda Europa y de mucho éxito entre los viajeros y los agentes económicos locales, tienen un gran potencial de innovación y generación económica. Además, los Free Tours, son herramientas perfectas para la formación de guías y la promoción de políticas de empleo joven por lo que podrían regularse en este sentido.

Por último el nuevo decreto debería tener especial cuidado a la hora de regular de forma muy consensuada la práctica habitual –y actualmente ilegal- de introducir en comercios de artesanía a cambio de comisiones directas a los guías ya que incide negativamente en la promoción y mantenimiento de la artesanía local, por un lado, en la calidad de las rutas turísticas –que tienen como obligada parada algunos de estos comercios- y, por supuesto, en la protección de los consumidores.

Por eso, solicitamos a la Junta de Castilla-La Mancha un nuevo decreto de guías que recoja estas realidades en todas sus variantes y aquellas que excedan sus competencias formen parte de un debate abierto sobre el turismo que queremos.

Guías turísticos de Toledo: Gentrificación vs. Turismo Sostenible (y II)

Por la Asociación Cultural Cuéntame Toledo

La Junta de Comunidades de Castilla La Mancha ha abierto un plazo de ‘Consulta pública’ para recibir las propuestas de agentes turísticos y vecinales de cara a la tramitación del nuevo Decreto de Guías Turísticos. Desde la Asociación Cultural Cuéntame Toledo, cuya finalidad es la realización de visitas guiadas para divulgar el riquísimo patrimonio de la ciudad y como medio de financiación para la organización de eventos culturales en Toledo, queremos aprovechar para abrir un debate público, que implique a toda la ciudadanía.

El objetivo del Decreto, además de regular el acceso a la profesión de guía turístico, es el de incorporar los principios de libertad de prestación de servicios y libertad de establecimiento para los profesionales de la información turística en nuestra región;  garantizar una mayor competencia entre los profesionales de la información turística; la creación de productos y servicios innovadores y un incremento de la calidad.

En los últimos años hemos visto como se multiplicaban las empresas, asociaciones y guías autónomos dedicados a los tours turísticos, ya que es un sector en auge en nuestra Comunidad. Las modalidades son múltiples y así debe ser: asociaciones culturales, sociedades limitadas, asociaciones de guías, cooperativas,… Desde Cuéntame Toledo consideramos que debe liberalizarse este sector permitiendo a estas entidades, por ejemplo, la realización de productos combinados que repercuten en una mayor oferta, calidad, innovación y competencia.

El incremento de la competencia estimula la capacidad creativa y diversificadora de las empresas y redunda en una mayor calidad del producto (visitas guiadas) ya que hoy más que nunca es el mercado (los viajeros) a través de las plataformas de viajes y redes sociales los que ‘vigilan’ constantemente el buen funcionamiento del sector. En este sentido, alertamos no sobre las consecuencias en el propio sector del incremento de la competencia-que se autorregula, como decimos por el mercado- sino sobre las consecuencias de un crecimiento desmesurado del mismo en un entorno social y urbano limitado, provocando el fenómeno conocido como ‘gentrificación’.

Proponemos generar el marco legal necesario para la creación de Mesas Locales de Turismo Sostenible que reúnan a colectivos vecinales, sociales, instituciones y agentes turísticos (hosteleros, guías turísticos, hoteles, empresas de servicios turísticos,…) para elaborar Decálogos de Buenas Prácticas que incidan en la autorregulación del sector desde el diálogo (limitación de personas por grupo de turistas, limitación de zonas urbanas visitables o reparto de las mismas, regulación de la ocupación de la vía pública,…)

En este sentido creemos que sería interesante estudiar la implantación de una Tasa de Ocupación de la Vía Pública a través del llamado ‘impuesto turístico’ que podría articularse bien a través de los hoteles basándonos en las pernoctaciones, bien a través de la facturación anual de empresas, asociaciones y autónomos dedicados a las visitas turísticas. Si desde los Ayuntamientos este impuesto se gestionara atendiendo a los criterios de trasparencia y  Participación Ciudadana el turismo podría repercutir de forma directa en la ciudad mediante su reinversión en nuevas zonas verdes, aseos públicos, fuentes, parques infantiles, etc,…

Por último, nuestra Asociación considera que la concesión pública municipal de un servicio de guías turísticos en ciudades con un elevado número de empresas dedicadas a ello – no en pequeñas poblaciones- es una práctica perversa que implica competencia desleal ya que estas concesiones acaban teniendo trato de favor en la divulgación y publicidad de las Oficinas de Turismo.

Si se llevaran a cabo todas estas medidas y les sumáramos, por parte de la Administración,  Controles de Calidad efectivos y reales a los profesionales en activo mediante la homologación de cursos de formación a empresas y profesionales; la exigencia para guías no comunitarios de la contratación de un guía local, que ejerza como tal (no como simple ‘pavero’); la exigencia de cursos a guías comunitarios con destino Castilla-La Mancha a través de touroperadores y ferias de turismo; la mejora de la comunicación entre administración y empresas: horarios, gratuidades, exposiciones, conmemoraciones, festividades, y envío de material publicitario mediante una mayor eficiencia en la gestión del registro de empresas turísticas; la implantación de Agentes de Información Turística móviles e incluso la creación de una Policía Turística encargada de atender a los turistas: información, robos, etc,…; una reforma de la Oficina de Atención al Consumidor de los municipios que no impida las reclamaciones por parte de personas no empadronadas;… obtendríamos un panorama de mayor calidad hacia el turismo y, sobre todo, de mayor respeto hacia la ciudad.

ARTÍULOS EN ELDIARIO.ES:

http://www.eldiario.es/clm/palabras-clave/Guias-turisticos-Toledo-habilitacion-liberalizacion_6_714688525.html

http://www.eldiario.es/clm/palabras-clave/Toledo-Gentrificacion-Turismo-Sostenible-II_6_715388487.html

ARTÍCULOS EN ABC:

http://www.abc.es/espana/castilla-la-mancha/toledo/ciudad/abci-guias-turisticos-toledo-hacia-habilitacion-directa-liberalizacion-201712021933_noticia.html#ns_campaign=rrss-inducido&ns_mchannel=abc-es&ns_source=fb&ns_linkname=noticia.foto&ns_fee=0

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